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第一次竞选“海协”理事

新闻来源:中国船检    浏览量:978 沈肇圻 2017-03-13
        “海协”第九届全体大会(1975年11月3日至14日)是我国参加该组织后出席的第二次大会。此时,我国已有了两年多参加活动的经验。此前外交部提出希望参加竞选理事,进入“海协”的权力机构。船检港监局李清局长很重视外交部的这个建议,认为既然要竞选,就一定要努力选上。
        会议前夕,“海协”副秘书长奎奈尔夫妇(法国人)正好应邀访华。李清局长亲自与他会谈,并陪同游览长城(见图1,右侧第二人),参观故宫(见图2)和颐和园(见图3)。在轻松的气氛中了解情况,后来又亲自主持了与会预案的准备,重点是竞选方案。
        按照“海协”组织公约,理事分三类选举。第一类是船多的国家;第二类是海运贸易量大的国家;第三类是不同地区的国家。
        第八届全体大会期间,我们虽不参与竞选,但关注了选举的全过程,包括选举前各国的活动情况。
        按照中央政策,我们不参加发展中国家的77国集团,但可列席他们的会议,只是观察,不作发言。我列席了会议,了解情况。关于竞选,不少发展中国家很热衷,由于席位少,无论在77国集团的全体范围内,还是分亚、非、拉三个地区,均难于形成统一的方案。
        从“海协”历届理事会,特别是近期的第六届(1969年)、第七届(1971年)和第八届(1973年)组成来看,第一类有前苏联、美、英和挪威等海运大国,都拥有1500万总吨的船队。而当时我国船队很小,不到300万总吨,恐难取胜。如在第三类竞选,选上的几率较高,但要挤掉一个发展中国家。在与正、副秘书长交谈中,曾探寻过在第二类竞选。我们与阿尔及利亚、巴基斯坦和坦桑尼亚等友好国代表接触中,亦曾探询过在第二类竞选,有一定的群众基础。同时,不在第三类,而去第二类争席位,既支持了发展中国家,也会得到他们的同情和支持。最后敲定在第二类竞选,外交部也同意这个方案。
        经报批,代表团团长、交通部曾生副部长(图4右起第一人),代表丁奇中,副代表沈肇圻,随员时润卿(图5 右侧第一人)、周汝梅等。周汝梅兼任曾生副部长翻译。她是时任北京大学校长周培元的女儿,在美国长大,回国在北京大学西语系学习并毕业。她的绝技是同声传译,讲话人刚结束讲话,她的中文译音也几乎结束。
        与会预案,一经国务院批准,立即开展理事竞选工作。
        8月12日,外交部、交通部联名电告中国驻英使馆,要他们通知“海协”秘书长斯里瓦斯塔瓦,中国决定在第二类竞选理事,并要他们就近走访“海协”会员国在英国的使馆,争取支持。8月14日,驻英使馆告知“海协”秘书长。秘书长表示,很高兴获得此消息,中国当选必将加强发展中国家在“海协”的力量。要求书面通知他,以便作为会议文件,发给各会员国。随后我驻英使馆正式照会秘书长,中国政府决定在第九届全体大会根据组织公约第18条(2)竞选理事。19日,驻英使馆又通知副秘书长。副秘书长称这是个好消息,并告诉中国驻英使馆,加拿大、印度、巴西、阿根廷、比利时、意大利、波兰和尼日利亚已宣布竞选。9月9日,驻英使馆电告:已发57份照会,并已收到瑞典、土耳其、前南斯拉夫、智利、巴基斯坦、西班牙、澳大利亚、马尔加什、挪威等国驻英使馆复照,均已转回国内考虑。由于大多数驻英使馆无专职人员,因此有的使馆可能对中国发去的照会搁置起来,不加理会。在第二类竞选,要与发达国家竞争。有的国家也可能受到组织公约的影响,对我们在第二类竞选是否合适有疑虑。为此,建议我驻外使馆直接找驻在国外交部门争取支持。9月11日于眉副部长在电报上批示:请船检港监局主动联系外交部办理。
        期间,驻英使馆又报回:约见南斯拉夫经济公使柯马丁纳,他说已报回国内,相信会友好考虑。10日,坦桑尼亚驻英使馆一秘罗廷仑达告:已报外交部,请放心,一定支持,并愿意在非洲集团内做工作。9日,墨西哥(驻英使馆)一秘罗成塔尔对我们支持西班牙语为工作语言很感谢。表示对我们竞选理事,会友好支持,并在拉美集团、77国集团和西语国家做工作。因为中国进理事会,对第三世界有利。法国(驻英使馆)海运参赞问:为什么中国在二类而不是三类竞选,很显然,将是竞争对手。巴西认为二类理事,也应该考虑地区因素。驻埃及参赞于梦龙会见埃及外交部国际组织参赞谢拉拉,谢拉拉表示支持中国没有问题。
        9月27日,外交部发通电给驻赤道几内亚、马尔代夫、法国、挪威、埃及、科威特、秘鲁、新西兰、缅甸、黎巴嫩、伊拉克、叙利亚、摩洛哥及特立尼达和多巴哥使馆,要他们就近找驻在国外交部门,争取支持我国竞选。
        10月7日,澳大利亚驻英使馆复照称支持中国竞选。10月28日,驻尼日利亚使馆报告:尼日利亚支持中国竞选。10月29日,驻加纳使馆称:加纳支持中国竞选。10月30日,驻泰国使馆称:泰国支持中国竞选。
        通过以上工作,对我国在“海协”内第一次参加竞选起到了宣传、沟通和与一些国家相互支持的作用。虽然得到一些国家的明确支持。但选举采取秘密投票方式,要做到有把握,还需要到会内去努力。于是,中国代表团遵照李清局长的指示,积极利用会间休息,开展走廊外交,与各国代表接触交谈。
        到了选举那天,11月10日下午,会场内座无虚席。因为是秘密投票,开票前谁也不知道哪个国家当选。整个会场显得有些紧张,尤其是参加竞选国家的代表团,当然也包括中国代表团在内。预案能否实现和前一段的努力能否有成果,都反映在选举开票结果上。
        在开始投票前,一些国家代表团要求发言。巴基斯坦和马尔加什宣布退出竞选。罗马尼亚也表示不能老连任,也退出。科威特则宣布,下一届大会将在二类竞选。
        整个投票过程相当严格。代表团都留在自己的席位上。由选出的唱票代表唱名,秘书处工作人员将选票交给被唱名的代表团。所有代表团写票完毕,再由唱票代表团唱名,被唱名代表团去主席台投票箱投票。第一类理事投票结束,开票统计,宣布结果,再进行第二类理事选举。如未选出足额理事,再就缺额进行补充投票。
        中国代表团指定由我写票、投票。按照最终内定的投票方案,慎重填写,由周汝梅核对无误,再去投票。尤其是第二类理事选举。拿到选票后,先把中国写上,以免浪费这宝贵的一票。
        那次选举的结果是:
        第一类理事:英国68票、日本60票、希腊60票、美国55票(上届得票率为85%,本届为69%),挪威55票,前苏联54票(上届得票率为80%,本届为68%), 利比里亚47票,荷兰1票。前6个国家当选。
        第二类理事:加拿大53票、巴西52票、中国50票、法国45票、意大利45票、前西德44票、澳大利亚27票、瑞典20票、利比里亚18票。前6个国家当选。
        第三类理事:阿尔及利亚73票、印度65票、阿根廷59票、尼日利亚59票、印尼55票、波兰46票、前南斯拉夫38票、巴基斯坦2票。前6个国家当选。
        在宣布中国当选后,曾生副部长不等三类选举全部结束,即要丁奇中电话向宋之光大使汇报,并请使馆向交通部和外交部报告喜讯。“海协”官方记录见附件。
        中国当选,不仅代表团内部非常高兴。阿尔及利亚、坦桑尼亚、巴基斯坦和墨西哥等友好国家也来代表团席位表示祝贺。
        代表团回国后,汇报到我国当选理事时,船检港监局李清局长说:第一次在“海协”竞选,就成功当选第二类理事,值得庆祝。巴西是发展中国家,这次也在第二类当选。这说明,海运发达国家用组织公约规定来垄断和控制“海协”理事会选举,已经初步冲破,更值得高兴。
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