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国际海事领域反对制造“两个中国”的行动(Z.2017.5)

新闻来源:中国船检    浏览量:788 沈肇圻 2017-06-21
        新中国成立后,中央决定,不承认蒋介石集团的一切对外关系。只有断绝同台湾关系的国家和国际组织,我们才予承认。
        1971年,中国恢复了在联合国的合法席位,接着在“海协”等专门机构实现了同样的目标。但是,反对“两个中国”的斗争,尚未终了。为开展活动,“海协”与欧洲理事会、欧洲共同体委员会、国际通讯卫星组织、非洲统一组织、美洲国家组织和国际航道测量组织(注1)等政府间国际组织有合作协议关系,又赋予了国际航运公会、国际保险联盟、国际船级社协会、国际空运协会和国际灯塔主管当局协会(注2)等非政府性国际组织咨询地位。这些组织可以列席“海协”会议,参加讨论,提出建议和提案文件,但没有表决权。其中有的组织,蒋介石集团是成员。
        在与“海协”秘书长戈德第一次会谈时,我们就非常明确地表明了驱蒋的态度。在考察“海协”秘书处时,又要求对外联络办公室主任高特曼尼提供与“海协”有关系国际组织的成员情况,此举引起秘书长的重视。1973年6月秘书长戈德主动约见我驻英使馆诸元临时代办(图1,前排左起第二人)。
图1 前排左二诸元
        戈德介绍说,1971年11月第26届海上安全委员会决定与国际航道测量组织建立临时专门委员会,研究无线电助航警报。同年第27届理事会批准此合作项目。1973年5月在该组织总部摩纳哥召开了第一次会议。希腊、意大利、荷兰、挪威、英国、前苏联、芬兰、巴西等国派代表出席。蒋介石集团未派代表。
        第29届海上安全委员会计划研究国际统一浮标问题。国际灯塔主管当局协会将参加这项研究,它是非政府性国际组织,台北海关是它的成员。1973年4月第30届理事会同意开展这项研究。国际航道测量组织也决定参加。
        1973年11月“海协”第七届特别理事会时,他报告国际航道测量组织有蒋介石集团成员和我国驱蒋要求。理事会同意他的建议,并作出决定,今后不再建立联合委员会,以避免发生这类政治问题,但与相关组织可在需要时联合开会,只是会议通知由“海协”发。同时决定撤销与国际航道测量组织的临时专门委员会,相关工作可继续进行。
        他还说明,在瑞士日内瓦和法国巴黎时曾分别见到这两个组织的负责人,转达了中国的要求。但他们答复有难度。因为按照规定,只有不交会费,才能开除。
        1973年第八届全体大会上,我国代表团团长、交通部副部长于眉在开幕式发言中强调了驱蒋要求。
        1975年9月第十五次无线电通讯小组委员会开会,我国未派代表出席,但在会上做了书面发言,内容为“鉴于国际航道测量组织迄今尚未驱逐蒋介石集团代表,中华人民共和国政府与该组织所进行的一切活动,不发生任何联系,也不受其起草的建立世界性航行警告系统计划的任何约束。希望“海协”对与其有联系的一切尚未驱蒋的国际组织施加影响,敦促他们尽快采取措施,把蒋介石集团的代表驱逐出去”。
        1976年我和吴始泰(后来在国际海事组织秘书处任中文科科长,P5级)奉派去英国常驻,第一次拜会秘书长斯里瓦斯塔瓦时,再次强调,要他遵照联合国大会和“海协”理事会的决议,推动国际航道测量等组织驱逐蒋介石集团代表。
        1977年4月驻英使馆接到国内通知称:当时任国际航道测量组织指导委员会主席的加拿大声称,指导委员会已作出决定,不再承认蒋介石集团,希望中华人民共和国参加该组织,将在第十一届全体大会上讨论,并通过。为此,邀请中华人民共和国政府派代表列席将于25日在摩纳哥召开的第十一届全体大会。国内研究决定参加此组织。请使馆指派人员去列席会议,表明我们欢迎其驱蒋的立场。宋之光大使指示我和吴始泰赴会,并要我们做好独立活动的准备。因为在摩纳哥没有我们的外交机构。通讯只能靠电话,内部事务在电话中又不能说。工作环境比较复杂。我和吴始泰提前到达摩纳哥,约见加拿大主席,了解会议安排,并要求在讨论有关议题时发言。对会议的决议,要求写明驱逐蒋介石集团,加拿大主席同意在决议中写入我们的要求。25日上午,会议进入到相关议程时,邀请我们入场。主席介绍,我们是中华人民共和国政府代表,应邀来列席会议。因为中文不是该组织官方语言,又无同声传译,吴始泰(图2前排左起第一人,此照片摄于“海协”会议)直接用英语发言,阐明我国立场,欢迎该组织的正确决定,驱逐蒋介石集团代表。我们发言后,主席立即宣读大会决议,大会同意指导委员会的决定,并敲锤结束这项议程的讨论。会后我们找他交涉,指出他没有按照前一日的承诺,在决议中写明驱蒋。他回答说,决议草案写了这个内容,但在加拿大、美国、荷兰、巴基斯坦和南斯拉夫参加的起草小组,被删掉了。起草小组还建议,这项议程非常敏感,如在几百人的会上开展讨论,很难保证会议按设想做出结论。只能这样速战速决。蒋介石已是僵尸,不要再踢他一脚(图3为大会后照的全体照,1979年我国加入国际航道测量组织)。
图2 前排左一吴始泰
图3
        回伦敦后将经过情况如实向宋大使作了详细汇报,并按他指示,书面报告外交部,抄交通部。大约一个月后,国内来函,要求详细说明当时情况。宋大使看后说,这是国际航道测量组织的决议,何况中国还不是这个组织的会员,去只是应邀列席,你们已认真做了工作。既然相关单位询问,那就以使馆名义说明情况并检讨一下吧。此件可主送交通部,抄外交部。
        1977年11月9日,国际灯塔主管当局协会执行委员会通过决议,承认我国灯塔主管当局为唯一合法代表,11月10日来信附执委会决议,11月14日其秘书长通知组织成员已驱蒋。“海协”秘书长在第十届全体大会上作了宣布。
        顺便再说三件小事。
        那时英法海底隧道尚未开建,但有水翼船横渡英吉利海峡。诸启元政务参赞说,你们搞海运,何不试试?我们自然乐意。由英国多佛港上船,到法国竟是一个小镇。年轻的边防战士,可能是第一次看到两个中国人,拎着两个小方铁箱子,显然不是行李箱,拦住我们不让入境。用法文讲,我们听不懂,用手势表示要检查。我们出示红色的外交人员护照,仍不让通过。我们不会法文,他又不懂英文,僵持了很久。他把领导找来,看到我们的外交人员护照,按国际公约,享受免检待遇就放行了。
        这两个小方铁箱是使馆办公室让捎带给驻法使馆的。我们去摩纳哥列席会议,最近的中国使馆,就是驻法使馆,要向他们报告,以便有事时可以就近照管。铁箱子里面放的是中国电影拷贝。那时驻英使馆只有一台电视机,专门用来看时事新闻,以了解社会情况,业余时间馆员只是玩玩牌,打打乒乓球,但周日晚上可以看国产电影。国内制作后在各个使馆轮流观看。电影拷贝不能邮寄,只能由出差人捎带。没有新的,就看老的。夸张地说,一些老馆员有时能够把演员的台词倒过来背。电影拷贝当然不能让外人检查,好在开完会,经巴黎返回伦敦,乘坐飞机,大机场捎带铁箱,未再碰到类似的麻烦事。
        摩纳哥,全称摩纳哥公国,位于阿尔卑斯山脉进入地中海的海角上,东南面海,是世界著名旅游胜地。全国面积1.94平方公里。最宽处只有五公里,定居公民一千多人。公职人员和生活服务人员均住在相邻的法国,少数在意大利。消费低得多。全国只有三名警察,无其他武装人员。通用语言主要是法文。我们去餐馆坐定,无从点菜,只能看邻座,指指点点表示来同样的。我开吴始泰玩笑,在学校怎么不学点法文。他理直气壮地说只有小语种,才学另一语种。摩纳哥全国处于一个山坡上,有一条曲曲弯弯的全国贯通公路,兼作赛车赛道。除海边有高楼是旅馆外,几乎都是小洋楼,无大超市和电影院,全国都是开敞的花园。海边有沙滩浴场,山顶有一个世界闻名的赌场。大会没有什么好招待与会代表的,会议结束,给每个与会人员发一些赌场免费入场券。那时还未实施对外开放政策,纪律严明,赌场是不能去的,回伦敦后说起,还得到诸元参赞的表扬。
        由巴黎去摩纳哥要经过法国马赛,乘飞机一个多小时,也可乘火车。那时没有高速列车,要大半天时间,但费用低得多,在安排行程时, 吴始泰很注意节约,那时国家不富裕,节俭更重要。途中不去餐车,从使馆食堂买了些干点,邻座的一个法国老人,对中国食品很感兴趣,吴始泰让他品尝得到称赞。在换汇方面,吴始泰精打细算,宁可多跑路,不在旅馆兑换,去汇率高的店换。回到伦敦,去使馆财务报账,竟然多出钱来了。节俭是美德,在他身上充分得到体现。
        注1 :国际航道测量组织( 或称国际水道测量组织), 英文名为International Hydrographic Organization( 简称IHO)。它是航道测量方面的国际咨询和纯技术性政府间组织,原名国际航道测量局,成立于1921年6月21日,总部设在摩纳哥,官方语言是英文和法文。主要活动是:推动和实现航海图书标准化;制定国际海图规则;制定航道测量标准;航道测量人员职务标准和相应的训练大纲;用英、法两种文字定期出版专门的技术书刊或专刊;推广航道测量和制图的新方法;建立世界性潮汐资料库;编制大洋流势图等。每五年召开一次全体大会,会上选出三个不同国籍的会员,组成指导委员会,领导国际航道测量局处理日常事务。
        注2 :国际灯塔主管当局协会, 英文名称The International Association of Lighthouse Authorities(简称IALA)。现名称为国际航标协会,英文为The International Association of Marine Aids to Navigation and Lighthouse Authorities,它是一个非政府性国际组织,成立于1957年,总部在法国巴黎。官方语言为法文和英文。主要活动是:在灯塔和航标的业务和技术方面开展合作;制定灯塔和航标方面的国际标准和规范;推动这方面的交流,出版相应的刊物。每五年召开一次全体大会。日常工作由秘书长主持。
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